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商務部解讀《商務部關于推進農商互聯助力鄉村振興的通知》

2018年11月20日   審核人:

商務部印發《關于推進農商互聯助力鄉村振興的通知》(以下簡稱《通知》)。商務部市場建設司負責人就《通知》進行解讀。

一、《通知》出臺的背景是什么?

答:產銷銜接關系到農產品能否從生產順利走向市場、滿足消費。近年來,商務部大力推進農超對接、農批對接、農產品電子商務等工作,取得積極成效。但農產品產銷銜接機制仍然存在松散、短期等問題,既不利于農產品產得出、產得好,也不利于農產品銷得出、銷得好。

習近平總書記指出,要在扶持貧困地區農產品產銷對接上拿出管用措施。《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(中發〔2018〕1號,以下簡稱中央一號文件)提出要“健全農產品產銷穩定銜接機制”。為深入貫徹習近平總書記講話精神,落實中央一號文件部署,我們印發《通知》,目的是進一步加強產銷銜接,發揮農產品流通對促進農業生產和保障居民消費的重要作用,推進農業供給側結構性改革,推動農業農村現代化,促進農民增收,助力精準扶貧和鄉村振興。

二、農商互聯的內涵是什么?與以往的產銷銜接有什么不同?

答:農商互聯是指農產品流通企業與新型農業經營主體進行全面、深入、精準對接,發展訂單農業、產銷一體、股權合作等模式,實現聯產品、聯設施、聯標準、聯數據、聯市場,打造上聯生產、下聯消費,利益緊密聯結、產銷密切銜接、長期穩定的新型農商關系。

農商互聯與以往的產銷對接相比,具有全面、精準、深入、緊密、長期、穩定等特點。全面精準,是指各種類型的新型農業經營主體和包括批發、零售、電商等在內的農產品流通企業全面合作,引導農業以銷定產,實現農業生產的精準化;深入緊密,是指以訂單采購、產銷一體、股權合作等方式開展深層次的合作,農商雙方除買賣關系外,還是合作伙伴關系,利益聯結更加緊密;長期穩定,是指通過打造產加銷密切銜接的農產品全產業鏈條,將一次性的、松散的、隨機的買賣關系固化為長期穩定的合作關系,形成產業融合發展、產銷渠道暢通、生產消費雙贏的新型農商關系。

三、《通知》出臺的意義是什么?

答:農商互聯是新時代全面貫徹黨的十九大精神、落實鄉村振興戰略總體要求的重要舉措,其重要意義主要體現在四個有利于:一是有利于推動產業興旺,促進農業現代化;二是有利于密切城鄉聯系,推動城鄉融合發展;三是有利于提升農產品價值,拓寬農民增收渠道;四是有利于提升農產品供給質量,促進農產品消費升級。特別重要的,是有利于打造貧困地區農產品的產銷對接渠道,助力產業精準扶貧。

四、《通知》提出哪些重點任務?

答:一是構建長期穩定的產銷銜接機制,引導農產品產銷銜接機制從松散、短期、易變向緊密、長期、穩定轉變;二是發展新型農業經營主體,發揮他們對農戶的組織帶動作用,組織農戶通過土地流轉、托管等各種方式開展適度規模經營,提高農業生產規模化、集約化、機械化水平;三是培育打造農業品牌,選擇一批品質上乘、標準化程度高的特色農產品開展多種形式的營銷促銷,打造一批地域特色突出、產品特性鮮明的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌;四是打造全產業鏈條標準體系,覆蓋農產品種養加工、檢驗檢測、質量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發零售等各環節,提升農產品生產和流通的標準化水平;五是扶持貧困地區農產品產銷對接,推動農產品流通企業深入貧困地區,發揮市場資源優勢,幫助貧困地區發展特色、優勢農產品產業。六是加強農產品流通基礎設施建設,比如田頭市場、冷鏈流通設施、信息服務平臺和農產品電商平臺等,補齊設施短板,提高流通現代化水平。

五、農商互聯參與主體是什么?有何資質要求?

答:農商互聯的“農”主要包括農民合作社、農業產業化龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體,“商”主要包括農產品批發市場、經營生鮮農產品的大型連鎖超市及批發零售企業、農產品電商企業等農產品流通企業。

參與主體應具有獨立法人資格,產品、設施設備和操作流程等符合現行國家和行業標準,無違法違規等不良記錄,一年內未發生質量、安全等重大事故,并按要求定期報送相關數據和資料。

六、怎樣組織實施農商互聯?

答:一是建隊伍。聚合政府、企業和協會等各方力量。各地商務主管部門加強與農業、供銷、郵政等單位合作,匯總形成新型農業經營主體、特色優質農產品和農產品流通企業名錄。

二是搞對接。創新網上對接、展銷對接和田頭對接等多種對接形式,切實推動農產品流通企業與新型農業經營主體進行對接。農產品產地、銷地商務主管部門做好跨區域農商互聯工作。發揮農產品生產、流通行業組織作用,組織會員單位積極開展農商互聯。

三是推經驗。各地認真梳理總結農商互聯工作開展過程中出現的典型案例、數據,及時上報在體制機制創新、模式創新、富農惠農措施等方面的成功經驗。商務部將予以重點宣傳和推廣復制。

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