招商引資

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投資審批
2015年02月26日   審核人:
臨沂市招商局在市政務大廳設立招商引資工作處,工作處同時在政務大廳設置服務窗口,在政務大廳統一領導下,對所有招商引資項目的審批審核進行組織、協調和服務。
一、工作職能
招商引資工作處在政務大廳主要負責以下三個方面的工作:
一是投資政策與項目咨詢服務;
二是重大項目聯合審批的組織協調;
三是領辦、代辦有關手續。
二、工作方式
招商引資工作處在政務大廳實行“一口對外、一口對內”的工作方式,即對所有進入大廳辦理審批審核事項的市外投資項目,由招商引資工作處服務窗口一口受理,按照有關規定和程序,協調、組織有關部門進行審理,在規定時限內予以辦結。
三、工作程序和辦法
(一)實行審批審核事項“六件”、“六制”辦理
對所有外來投資者申請辦理的審批審核事項,招商引資工作處服務窗口根據相關規定和審批程序,對申報材料初審和登記備案后,按即辦件、承諾件、聯辦件、上報件、補辦件、退回件六種不同情況進行分類管理。
1、即辦件。凡程序簡便,申報材料齊全,可當場或當天辦結的申請事項,作為即辦件,實行直接辦理制。
即辦件辦理的基本程序是:招商引資工作處服務窗口受理后,按即辦件審理規程,組織、協調有關部門即收即辦,當場辦結。
2、承諾件。凡需進行審核、論證、召開聽證會、公告或現場勘察等程序,申報材料齊全的申請事項,作為承諾件,明確辦理時限,實行承諾辦理制。
承諾件辦理的基本程序是:招商引資工作處服務窗口受理后,出具《承諾件受理通知書》,同時確認責任部門和辦結時限,按承諾件審理規程,組織、協調有關部門盡快進行審核、論證、召開聽證會、公告或現場勘察,在承諾時限內辦結。服務對象在承諾時限內,憑《承諾件受理通知書》到招商引資工作處服務窗口查詢辦理結果。
3、聯辦件。凡涉及多個部門的聯合審批事項,申報材料齊全的,作為聯辦件,實行聯合辦理制。
聯辦件辦理的基本程序是:招商引資工作處服務窗口受理后,按聯辦件審理規程,出具《聯辦件受理通知書》,同時確定項目審批涉及部門,牽頭召開聯審會議,明確主辦單位和各單位的辦結時限,進行并聯審批,在承諾時限內辦結。為簡化聯審程序,提高辦事效率,對需進行聯審但規模較小或審批程序相對簡單的項目,實行“聯辦項目審批會簽”制度,由招商引資工作處協調、組織有關部門在會簽單上簽署審批意見。服務對象在承諾時限內,憑《聯辦件受理通知書》到招商引資工作處服務窗口查詢辦理結果。
4、上報件。凡需報上級審批、審核或核準、備案,申報材料齊全的申請事項,作為上報件,實行負責辦理制。
上報件辦理的基本程序是:招商引資工作處服務窗口受理后,出具《上報件受理通知書》,按上報件審理規程,組織、協調有關責任部門負責上報辦理,盡快予以辦結。服務對象在承諾時限內,憑《上報件受理通知書》到招商引資工作處服務窗口查詢辦理結果。
5、補辦件。外來投資者因申報材料不全等因素需補充材料的申請事項,作為補辦件,實行一次性告知補辦制。
補辦件辦理的基本程序是:招商引資工作處服務窗口受理后,出具《補辦件受理通知書》,按補辦件審理規程,一次性明確告知服務對象需補辦的事項,待服務對象補全有關材料后分別不同情況按程序辦理。
6、退回件。凡國家明令禁止和不符合國家、省、市有關政策規定的申請事項,作為退回件,實行明確答復制。
退回件辦理基本程序是:招商引資工作處服務窗口受理后,會同有關部門進行審議,能當場或當日確定不予辦理的,向服務對象做出明確答復,并出具《退回件通知書》。無法當場或當日認定的,按“承諾件”辦理辦法,在承諾時限內會同有關部門共同審議,做出明確答復。服務對象對處理結果有異議的,可憑《退回件通知書》到政務大廳督查部門及行政投訴中心投訴。
(二)實行項目審批智能化、自動化管理
為加強對招商引資項目審批服務的組織管理,提高辦事效率和工作效能,實現審批管理的規范化、制度化、標準化,招商引資工作處對招商引資項目審批審核實行登記備案制和計算機“局域網”程序化管理。突出搞好項目審批管理的前期制度建設等基礎性工作,對所有涉及外來投資項目審批的部門審批審核事項,逐一界定其歸類范圍,明確各類項目的審理規程、審辦條件、收費標準和辦結時限,確定每一類項目特別是聯辦項目所涉及的責任部門和主辦單位,建立健全相應的管理制度和實施細則,實行項目審批責任制。目前政務大廳已開發了一套計算機管理系統,該系統的基本運行規則和流程是:服務對象申請的審批審核事項,招商引資工作處服務窗口受理并將其輸入計算機后,該系統將自動識別審批項目屬于哪一類,標明項目涉及哪幾個部門和辦結時限等要求,同時通過局域網傳輸給相關部門窗口。審理過程中,計算機警示系統將會在責任部門窗口和監管窗口同時自動顯示該部門審理進度,對未能按時辦結的部門提出警示。這套系統應用后,招商引資工作處可根據警示信息,及時了解和掌握各部門招商引資項目審理進展情況,對未能按限時辦結要求在規定時間內完成審理工作的部門,根據相關制度和規定,進行督促落實。(市招商局)
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