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擼起袖子加油干

全力開創蒙山跨越發展新局面

2017年02月08日   審核人:

同志們:

一年之計在于春。新春伊始,度假區黨工委、管委會召開這次大會目的是表揚先進、鞭策后進,鼓舞士氣、激發干勁,動員全上下比學趕超、加壓奮進,全力開創蒙山跨越發展新局面。剛才,我們分類2016年度先進單位和先進個人進行了表彰。在此,我代表區黨工委、管委會向受到表彰的鄉鎮、單位企業和先進個人表示熱烈的祝賀!對這次的考核結果,大家一定要正確看待,受到表彰的,不滿足現狀,在蒙山是先進,在全不一定是先進,要戒驕戒躁、再接再厲,百尺竿頭、更進一步;沒有受到表彰的,也不要喪失信心、斗志和勇氣,相信別人能做到的自己也一定能做到,要在下步工作中奮發努力、苦干實干,力爭上游。下面,根據區黨政聯席會研究的意見,我講三個方面的問題。

一、肯定成績增信心,激發創新創業的熱情和干

過去的一年,全區各級圍繞“123456”的發展思路和打造中國著名的休閑、養生、旅游、度假目的地的發展目標,真抓實干,奮力拼搏,圓滿完成年初制定的各項目標任務。

2016,我們取得了來之不易的成績全年完成固定資產投資4.83億元,比去年增長24.72%;農民人均純收入達到14950元,比去年同比增長15%;全年地方公共財政收入完成4202萬元,同比增長12.01%;全年共接待游客320萬人次,同比增長12.16%;全年實現旅游綜合收入 12.18億元,同比增長10.19%。

2016,我們積蓄了跨越趕超的力量三引一促成效顯著,實際到位資金13978萬元,爭取國家專項建設債券資金7000萬元,專項貸款資金24000萬元。引進B類人才2名,C類人才13名與中科院合作成立了院地合作基地、北京農研溝域經濟發展促進中心、蒙山生態發展創新中心,合作編制完成生態溝域經濟研究成果。精準扶貧取得良好開局,實現了貧困戶建檔立卡信息采集全覆蓋,整合涉農資金1123.95萬元用于脫貧攻堅,夯實了扶貧攻堅物質基礎。公共服務不斷完善,義務教育均衡發展順利通過省級驗收,中小學辦學條件極大改善;醫療衛生服務工作有了很大提升,完成了服務半徑3公里內村級衛生室全覆蓋。道路交通等基礎設施建設進展順利,完成全長5.9公里的龍鳳峪至百花峪道路路面改造工程和全長6.4公里的文泗公路蒙山段路面改造工程,圓滿完成大洼山洪溝防洪治理工程竣工驗收工作和塘壩除險加固工程。

2016,我們的知名度和美譽度不斷提升蒙山旅游區成功獲批省級旅游度假區,成功入選全國“景區帶村”旅游扶貧示范項目。在美麗鄉村建設綜合考核中,美麗鄉村建設覆蓋率取得了全市第1名的好成績。金三峪村入選第四批中國傳統村落,李家石屋村“美麗休閑鄉村”項目順利通過省農業廳、國家農業部審核。鄉村旅游品牌創建碩果累累,全區省級旅游特色村增加到9個,省級農業旅游示范點增加到2 個,省級好客人家農家樂增加到46 家,精品采摘園增加到 8 家。成功舉辦了首屆中國蒙山鬼谷子文化研究論壇,承辦了山東省第六屆全民健身運動會萬人登山蒙山站活動、環蒙山自行車大賽,小輪車省級錦標賽和山地自行車省級冠軍賽等系列省市級和國家級文體賽事,得到了社會各界的一致好評。

2016年,我們營造了拼搏實干的濃厚氛圍。堅持以黨建增動力,扎實推進兩學一做學習教育,創新開展了受教育、亮承諾、見行動主題活動,激發了廣大黨員干部干事創業的熱情。切實加強黨風廉政建設,嚴格執行中央八項規定精神,嚴查公車私用、公款送禮、大操大辦等不正之風,嚴查發生在群眾身邊的腐敗案件,營造了風清氣正的政治環境。

成績來之不易、工作亮點紛呈,這既充分凝聚著全區廣大干部群眾團結一心、共同拼搏的心血和汗水,也充分展現了全區各條戰線求真務實、奮勇爭先的激情和干勁!在此,我代表蒙山旅游度假區黨工委、管委會向全區各級干部和廣大人民群眾表示崇高的敬意和親切地慰問!

在看到成績的同時,也要清醒地認識到存在的問題和不足,一是基層組織建設薄弱個別村級班子軟弱渙散,凝聚力、戰斗力不強。少數干部法律意識缺乏,不懂規矩、不守紀律,個別的膽大妄為,違法亂紀。二是缺乏責任擔當意識。有的黨員干部不愿、不敢承擔責任;有的凡事都為自己考慮,不顧大局,不講大事;有的遇到困難躲著走,多一事不如少一事;有的得過且過,當一天和尚撞一天鐘,個別人連鐘也不撞。三是工作效率不高,執行力不強一些重點項目、重點任務真正按照時間節點、標準要求完成的不多,有些久拖不決,有些工作沒有破題,有的問題多年來沒有得到有效解決。四是蒙山整體形象的宣傳力度不大,成效不明顯。旅游度假區功能定位沒有凸顯,龍頭作用沒有得到充分發揮,近年來,雖然旅游區投入了大量資金,但現在看遠遠沒達到預期效果游客數量、門票收入和前期投入相比差距依然很大,旅游對經濟發展的帶動作用明顯不足。

看不到問題是最大的問題,找不到差距是最大的差距,沒有危機意識是最大的危機,落后不可怕,可怕的是自甘落后,只要我們不甘落后,奮起直追,假以時日,我們一定會走向前列。

二、擼起袖子、撲下身子扎實干,努力開創各項工作新局面

   2017年是實施十三五規劃的重要一年,也是蒙山旅游度假區管理體制進一步理順和實施跨越發展的啟動年。今年全區工作總的要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要論述,緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署,堅持“保護為先、科學利用、共享蒙山”的發展理念,以打造5A級景區樣板和全域旅游示范區為重點,深入實施品牌創建,著力完善基礎設施,堅持利用與保護并重,強區與富民“雙贏”,推動旅游區經濟社會協調可持續發展,全力建設美好幸福蒙山。

今年全區經濟社會發展的主要指標初步確定為:地區生產總值增長8%,一般公共預算收入增長14%,固定資產投資增長15%,農村居民人均可支配收入增長9%以上,游客數量和旅游綜合收入分別增長10%以上。

(一)以旅游產業為重點,推動全區經濟持續快速發展

一是突出抓好現有景區完善提升改造,不斷擴大蒙山的知名度和影響力。主動適應大眾旅游時代新需求,圍繞吃住行游購娛旅游六要素,持續推動六大景區提升改造,豐富旅游業態,完善配套服務設施,做精做細文化特色龜蒙景區要充分運用萬壽宮、壽星、長壽之鄉等文化符號,做足福壽文化,凸顯蒙山養生長壽概念,使福壽文化成為龜蒙景區的核心文化,積極探索開發參與性強、吸引力足、效益好的旅游項目云蒙景區要利用良好生態,體現生態文化,完善休閑設施,打造中國生態文化教育基地。今年要重點推進天池配套環湖路、廁所提升、會館改造、翠云觀翻修、消防水滅火管網、停車場擴建等6大工程;蒙山人家景區要圍繞傳統村落和蒙山黨性教育基地,做活“紅綠”結合文章,做細參與性項目,豐富產品支撐。鬼谷子文化旅游區要突出鬼谷子智慧養生文化,展示和演繹歷史傳說,擴大鬼谷子文化交流,使縱橫捭闔智慧之術成為景區核心文化明光寺景區要圍繞“禪修凈意、明廣再現”,做足禪修文章,打造佛教養生文化品牌。同時,要加快智慧景區建設,實現集景區管理、指揮調度、咨詢服務、在線預訂、導覽服務、安全管理等功能于一體的智能系統,為游客提供便捷、個性的“移動化、互聯網化、智慧化”的智慧景區服務;要合理進行游線組織,精心打造2-3日游精品線路產品,讓游客真正住下來,來了不想走,走了還想來;要千方百計開發蒙山旅游系列商品,充實游客后備箱;要大力實施品牌創建戰略,嚴格按照世界地質公園、國家旅游度假區的評定標準,全面夯實創建工作基礎,全力抓好世界地質公園、國家旅游度假區的創建工作,著力提升景區的文化品位和檔次,不斷提升景區的知名度和美譽度。

二是要突出抓好旅游+,打造環蒙山旅游經濟綜合體。積極扶持蒙山主題酒店發展,對主題酒店給予政策、資金扶持,逐步形成酒店服務產業集群要立足優勢,大力發展養生養老產業。依托蒙山優良的自然生態資源條件、良好的交通區位優勢和配套的產業支持,構建養生養老服務體系。加快建設包括蒙山溫泉療養院、蒙山溫泉度假村為主體的綜合性的溫泉產業綜合體,積極推進山東健康管理學院建設。要立足特色,發展文化體育產業。繼續舉辦各類文體賽事推進顓臾故城規劃編制工作,積極開展顓臾文化、伏羲文化、祭山文化、鬼谷子文化等文化研究工作完成國家登山健身步道游客服務中心建設、步道建設等配套工程。要廣泛發展生態觀光農業鼓勵發展新業態農業種植、中草藥種植及農產品深加工產業,積極爭取2家市級優質農產品標準化生產基地項目,規范農產品生產基地建設,確保農產品質量安全。

三是要突出抓好全域旅游示范區創建,切實把蒙山旅游的“龍頭”起來。堅持政府引導、企業主體、社會參與、市場化運作的模式,強化旅游元素,突出本地特色,形成共建共享美好生活、共建共享基礎設施、共建共享公共服務、共建共享生態環境的旅游發展大格局。要轉變思路,推進景點旅游向全域旅游發展。立足資源優勢,突出抓好旅游與山水生態結合文章,努力構建環蒙山旅游綜合體,拉長產業鏈條,推動旅游度假區從門票經濟向產業經濟轉變。要加大旅游供給側結構改革力度,堅持向市場要效益立足當地民俗、風俗、文化、生態等優質資源,適應大眾旅游的需求,不斷豐富旅游業態,提升產品質量,推進蒙山從傳統觀光旅游向休閑度假旅游轉變。要村村度假村、戶戶農家樂”為目標,引進國內知名品牌,打造鄉村旅游精品。立足鎮、村資源特點,因地制宜,拓展農村民俗保護、文化傳承、觀光休閑、旅游度假、科普教育、農事體驗等功能,推進農村宜居、宜旅、宜業。突出抓好重點旅游企業改革,建立產權明晰、法人治理結構完善、管理科學的現代企業制度,努力提高經濟效益。充分發揮蒙山旅游集團龍頭帶動作用。利用興蒙旅游集團為載體,做足做活融資、資產運營等文章,為蒙山旅游度假區發展提供融資支持。

(二)以項目建設為支撐,為經濟持續發展提供有力保障。加大“三引一促”工作力度,制定完善配套措施,多批次、多層次開展針對性更強的招商推介活動,引進一批上下游配套、產業鏈延伸的高附加值項目。精心組織一批招商活動,策劃包裝一批項目,靠上推介宣傳,上門洽談推進,要實施精準招商,提高招引針對性和實效性。要認真落實國家和省、市促進民間投資的各項政策措施,鼓勵引導社會資本投向新興產業、科技創新、公共服務等領域。要堅持工作項目化、項目責任化,今年,全區確定了20個區級重點項目,總投資29.15億元、年度計劃投資9.87億元。這些項目是我區穩增長調結構的重要支撐,各級各部門務必組織實施好。對在建續建項目,要倒算投資帳、倒排時間表,及時跟蹤掌握項目進展情況,協調解決突出問題。對開工手續完備、資金來源基本落實的新上項目,要加快搞好拆遷、手續辦理等工作,督促其盡快開工建設。對已簽約、尚未落地的項目,要加快辦理相關審批手續,完善開工條件,爭取早日建設。產業項目要嚴格準入門檻,完善項目評審機制,綜合考慮投資規模、畝均貢獻、回報周期、環境影響等因素,嚴格把好環境、安全生產、能耗“三個關口”,堅決不上破壞生態環境的項目,不上用地量大、成長性差、貢獻率低的項目,不上有安全隱患的項目。所有工程項目力爭建成德政工程、陽光工程和廉潔工程。

(三)不斷完善基礎設施建設,著力打造美麗鄉村。按照“田園風格、城市品質”的總體要求,依托山水脈絡獨特風光,創新發展模式,建設讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁的宜游宜居的美麗鄉村,讓農民盡快實現就近就地城鎮化。一是要扶持一批特色小城鎮。按照蒙山旅游區總體規劃要求,重點扶持以龜蒙景區、孝義湖為核心的養生小鎮,以孝悌文化為核心的柏林小鎮,以休閑度假為主題的云蒙小鎮建設,適時啟動鉆石小鎮、麥飯石小鎮建設。二是要打造一批生態美麗鄉村。重點選擇環境優美、交通相對便捷的銀線河溝域劉家寨-富泉-龍馬村,金線河溝域的李家石屋村崔家峪村石河村為示范點,將休閑度假與美麗鄉村建設銜接融合握緊拳頭,集中力量,集中資源打造一批農家樂式的休閑度假養生養老示范村要把農村社區建設作為推進就地城鎮化建設的重要舉措,加快社區綜合服務中心建設,推動一、二、三產業深度融合,進一步鞏固“旅游帶村”成果,帶動居民發展致富。

(四)認真辦好民生實事,讓蒙山人民共享發展成果。一是堅決打贏脫貧攻堅戰,全面完成5個村,752戶貧困戶1751人的脫貧攻堅任務。二是持續推進環境綜合整治及美麗鄉村建設。以環境綜合整治、違章建筑清理和衛片整治為抓手,分類整治和集中整治相結合,綜合利用一事一議、環境整治、硬化改廁等資金,按照“五化”要求和傳統村落保護的標準,連片打造美麗鄉村,確保14個村通過省級文明村驗收,實現全區人居環境和村容村貌“大變樣”。三是完善道路交通功能。實施柏林至蒙陽、柏林至李家石屋農村生命安防工程。在區內主要道路、路段安裝智能交通設施,新建3處交通信號燈,配套5處闖紅燈電子警察及8處超速電子警察。四是深入推進“硬化+改廁”工程。依托市級“硬化+改廁”示范片區建設,硬化戶戶通道路38萬平方米,改廁5200戶。五是提供優質的養生養老設施建成柏林鎮、云蒙辦事處2處中心敬老院,實現140名孤寡老人的集中供養。建成農村幸福院2處,日間照料中心1處。六是全面開展農村危房改造工程。嚴格按照農村危房改造工作標準和要求,完成全區60戶危房改造任務。七是扎實做好文化惠民。以組織舉辦第二屆蒙山藝術節、體育節為抓手,進一步落實一村一年一場戲、一村一月一場電影放映等文化惠民活動。積極對上爭取資金,配備村級體育小廣場設施128件套。

(五)維護和諧穩定,打造美好幸福蒙山穩定是發展的前提和保障,沒有穩定一切都無從談起。從大方面看,今年黨和國家的大事多、要事多,黨的十九大、省第十一次黨代會市第十三次黨代會相繼召開,各項工作頭緒多、任務重、要求高;從當前看,春節剛過,年初這段時間仍然是各類社會矛盾、安全事故的易發期,各級一定要保持清醒、高度警惕,切實守住底線,確保社會大局和諧穩定。總的目標就是不出漏子、不掉鏈子、不惹亂子對我區來講,具體要守住個方面的底線:一是守住安全生產底線。要切實落實“企業主體”責任、主管部門的監管責任和屬地責任,扎實開展安全生產標準化和規范化建設,要以對人民高度負責的精神,進一步深化風險管控和隱患排查治理,持續加大安全生產執法檢查力度,促進全區安全生產形勢持續穩定要高度重視森林防火工作,完善防火應急預案,以防為主、防消結合、堅持不懈地保護好生態資源。二是守住社會穩定底線。要在狠抓社會治安綜合治理的基礎上,重點在打防并舉、重心下移上下功夫,加大社會矛盾糾紛排查化解力度,認真解決群眾合法合理訴求,努力從源頭上預防和減少社會矛盾。把好食品藥品安全關加強關鍵環節和重點領域監管,盯緊生產加工、運輸流通各個環節,確保食品安全衛生。要鞏固無進京上訪先進縣區成果,建立健全民情家訪制度。要加強社會治安綜合治理,扎實推進平安創建,完善治安防控體系,不斷提高群眾的安全感,增強群眾的幸福感。

三、奮發有為爭先進位,凝聚美好幸福蒙山建設的強大合力

面對蒙山體制理順后發展新的形勢和任務,全區上下要以奮發昂揚的斗志敢闖敢試、勇于擔當、堅韌不拔,想干、會干、馬上干,全力以赴抓好各項工作的落實,形成你追我趕、創先爭優的良好風氣,努力推動各項工作再創新佳績。

1、 凝心聚力,匯集干事創業力量。

要振奮精神,把全部心思凝聚到“想干事”上。當前,中央、省、市相繼出臺了加快旅游服務業發展的意見,各項旅游利好政策疊加,旅游業發展面臨著前所未有的發展機遇。從蒙山的實際看,市委、市政府對蒙山的發展高度重視,寄予厚望。市直各部門對蒙山發展大力支持,這些都為蒙山發展創造了有利環境。只要想干事,再大的困難,我們也能想辦法去克服;不想干事,再容易的事情,也會有一萬個理由去推托。想干事,就要有永不服輸的意志、頑強拼搏的精神、敢于碰硬的膽識和執著進取的決心。鄉鎮有鄉鎮的優勢,村居有村居的潛力,部門有部門的特色。各級各部門都要瞄準先進,時刻保持積極進取、爭先進位的精神氣。想干事,就要加強團結協作,凝聚工作合力。團結出成績,團結出人才,團結出干部;不團結就會出問題、出亂子。蒙山發展到今天不容易,全區上下要共同維護團結一心、共同努力的良好局面。要繼續發揚團結協作的優良傳統,做到政治上互相信任,決策上互相磋商,思想上互相溝通,生活上互相關心,切實把各方面的意見建議征求到,把正確的意見吸收,集思廣益,群策群力,真正做到關起門來暢所欲言議思路,走出門去一個聲音抓落實。

明確責任,精力集中要干事上。最寶貴的精神是實干的精神,最關鍵的落實是責任的落實。一些重大決策沒有很好地落實到位,一些工作任務在落實過程中打了折扣,一些重點項目在實施進展中出現了波折,究其原因,往往不是方向不明、道理不清、招數不對,而是用心不夠、責任不清。近年來的發展實踐充分證明,再復雜的問題,只要責任到位,措施到位,解決起來就容易得多。對今年全區的20個重點項目,管委會將實行重點項目包保責任制,每個重點項目都必須明確管委會責任領導、責任單位、責任人、明確標準和完成時限,統一量化管理。全區上下都要全面推行責任清單制度,每項工作由誰去干、干到什么標準、什么時間完成都要拉出詳細清單,倒排工期,掛圖作戰,通過建立無縫隙的責任鏈條體系,做到人人肩上有任務、個個身上有壓力,保證自上而下責任環環相扣、壓力逐級傳遞、潛力層層挖掘。每位領導干部都要強化責任意識、擔當意識,市委、市政府把我們放到這個崗位上,就要珍惜崗位、不負信任,真正在崗言崗、在崗出力、在崗盡責,不推脫責任、不回避矛盾,經常捫心自問,在這個崗位上應該干什么,每天都干了些什么,最終干成了些什么,是不是把責任盡到了,要時刻想著愛拼才會贏、愛拼才能贏、愛拼一定贏。

要注意方式方法,把能力水平體現到“會干事”上。抓落實最終體現為確保各項工作落到實處要立說立行,馬上就辦。要強化時間意識、效率意識,快干一個樣,慢干又一個樣;快干大發展,慢干就是退步。說了算,定了干,干脆利索,雷厲風行,凡是定下的事,一定要搶時間、爭速度,能立即辦的立即辦,該什么時間完成就在什么時間完成,決不拖泥帶水,貽誤戰機。要實行現場工作法點對點地指導“面對面”地工作,因事定策,做到情況在現場了解、難點在現場突破、工作在現場創新、成效在現場檢驗。要多到、勤到、常到基層一線,用心干、大膽干,實干加巧干,遇到問題現場馬上解決。要增強預見性和統籌性。立足當前、著眼長遠,統籌兼顧、超前謀劃,做到知之在先、思之在先、謀之在先,事事體現未雨綢繆。要圍繞全區的總體部署,緊密結合各自的實際,抓住牽動全局的問題,逐個研究,逐個分析,逐個解決。要分清主次,區別輕重緩急,圍繞中心工作和階段性的重點工作,選準突破口,找準切入點,抓薄弱環節,抓典型示范。要合理分配力量。一年四季、每個階段,都要突出幾項重點,使整體工作安排科學,主旨明確,有張有弛。對重點工作,要提前謀劃,早拿措施,多考慮工作安排是否合理、力量擺布是否科學、關鍵把握是否準確,在廣泛征求意見的基礎上,制定出科學的工作預案,保證各項工作有條不紊地向前推進。

2、加強基層組織建設,確保干成事、不出事。

堅持抓班子帶隊伍,抓作風樹形象是永恒的課題,全區下要著力營造干事創業、風清氣正的良好發展環境。

要強化思想建設。要建設學習型黨組織,在黨員干部中形成濃厚的學習氛圍。用黨的最新理論成果武裝頭腦,增強貫徹執行的自覺性和堅定性,用業務知識提升自己的工作能力和水平。要發揚理論聯系實際的學風,做到學以立德、學以增智、學以創業,努力把理論成果轉化為謀劃發展的思路、促進發展的舉措、領導發展的本領,提高運用科學理論指導實踐、解決問題的能力。

要強化干部隊伍建設。樹立正確的用人導向。堅持德才兼備、以德為先的用人標準,真正把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的優秀干部選拔上來,想干事的人給平臺、能干事的有舞臺、干成事的人有位置,堅持在賽馬中相馬,在干事創業的生動實踐中識人選人用人。要抓好村黨組織書記隊伍,堅持在好人中選能人,真正把思想品德好、有能力、愿意為群眾辦事的黨員選出來、用起來,并切實管好、用好、監督好,引導和督促村干部真正把心思放在為民服務上來。

要強化作風建設。全面落實從嚴治黨要求,嚴明政治紀律,嚴守政治規矩,落實黨風廉政建設責任制,堅持把紀律規矩挺在前面。完善防范權力尋租和利益輸送的體制機制,切實把權力關進制度的籠子。要推進審計監督全覆蓋,嚴肅查處各類違紀違法案件,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要始終保持清廉本色,堂堂正正做人,清清白白為官。要樹立法治思維,堅持依法行政,自覺運用法治思維和法治方式開展工作、推動發展,努力營造良好法治環境。

3、 真督實導,真正發揮考核導向作用。

要把督促檢查作為推動工作落實的重要途徑和手段,進一步完善督查機制,創新督查方式,強化督查權威,確保督查效果。要進一步完善督查考核機制,針對重點項目、重點工作,制定出詳細、操作性強的督查考核方案,真實反映各單位工作開展情況。在督促檢查過程中標準要高、手要硬,要敢于較真、敢于碰硬,不怕得罪人,盯住不落實的事,倒查不落實的人,追究不落實的責任,讓不干事的人既無面子也無位子。要定期對重點項目、重大決策落實情況進行督查,真正做到哪里落后就督查哪里,哪里薄弱就跟進到哪里,以強有力的督查推進工作的落實。要嚴格兌現獎懲,讓能干事、干成事的人有地位、有榮譽,要根據督查情況,表揚先進、激勵后進營造你追我趕、干事創業的濃厚氛圍,確保全區各項工作順利推進、圓滿完成。

同志們,新班子,新氣象,新征程,新跨越。面對新的機遇、新的平臺,全區各級各部門一定要有新的精神面貌、新的工作作風,干部職工一定要心往一處想,勁往一處使,鼓足干勁,擼起袖子、甩開膀子、撲下身子,敢于擔當、真抓實干、拼搏進取,全力開創旅游度假區跨越發展新局面,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!




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