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蒙山旅游區

“十二五”和2015年工作總結及2016年

蒙山旅游區管委會

2016年03月16日   審核人:

2012年蒙山旅游區管理體制調整以來,蒙山管委會按照市委市政府的總體部署,團結帶領廣大黨員干部群眾,牢固樹立“保護為主,在保護基礎上發展”的理念,圍繞打造中國著名的養、休閑、旅游、度假目的地的目標,貫徹“123456”的總體思路,凝心聚力,實干奮進,旅游區各項事業健康發展,人民群眾安居樂業,社會大局和諧穩定,生態蒙山、養生蒙山建設邁出了堅實步伐,取得了豐碩成果。

一、工作開展情況

(一)堅持規劃引領,搞好頂層設計。堅持高點定位,科學規劃,邀請國內外知名專家、機構,編制了大蒙山規劃、蒙山旅游區總體規劃、產業發展規劃、鄉村旅游規劃、風景名勝區規劃、防火規劃、水利規劃、道路規劃、古村落保護規劃、村鎮規劃等20多部發展規劃,增強了用規劃管理和保護蒙山的指導性。立足旅游區的實際,確定了“123456”的總體發展思路,力爭利用3-5年時間,把蒙山建設成生態名山、養生名山,打造成中國著名的休閑、養生、旅游、度假目的地的發展目標。

(二)堅持保護為主,培育生態資源。樹立了保護為主,在保護基礎上發展,在發展中保護”的理念,始終把生態資源作為最大的優勢和最寶貴的財富。一是保護生態資源。古村落、奇石、名木、沂蒙民俗、文化遺跡等進行全面勘察,登記造冊,建立長效保護機制。二是全力抓好森林防火工作。確保蒙山森林資源安全。三是抓好污染防治。清理規范農村養殖,新上污水處理設施13臺套。禁用劇毒農藥,發展生態農業,組織綠色食品檢測和認證,生產高端、高質、安全的農產品。四是搞好造林綠化和森林撫育。三年完成造林綠化2萬多畝,天麻林場被評為“全國十佳國有林場”,壽宮林場被命名為“山東省生態文明示范教育基地”。大洼鬼谷子文化被列為省級非物質文化遺產名錄,正在申報國家非物質文化遺產,鬼谷子村、李家石屋村2個村被命名為“中華古村落”。

(三)堅持科學決策,凝聚發展合力。一是借“勢”中央、省、市各級高度重視現代服務業、生態建設、旅游產業發展,蒙山管委會認真學習研究上級政策,把握政策機遇,做好政策爭取對接文章。二是借“智”聘請中組部“千人計劃”專家何卡和薛其坤、高舜禮等55位國內高水平專家、學者作為蒙山旅游發展高層次顧問,組成顧問團隊,為蒙山發展在頂層設計、規劃、保護開發等方面開展戰略研究,獻計獻策。與中科院、山東大學、北京綠維創景公司、深圳艾肯公司、臨沂大學等建立了長期戰略合作關系。圍繞增強服務決策能力,以中科院、中國工程院、中國社會科學院以及相關高校、科研院所等單位為主體,鏈接相關國家部委,近期成立蒙山發展智庫,對事關蒙山發展和生態安全的重大問題,提出大思路、大戰略、大舉措。三是借“力”。在人才緊缺的情況下,市委通過下派掛職干部、選派“第一書記”、從部分縣區抽調業務骨干,返聘特長人員,招聘博士、碩士高層次人才共100余人充實到蒙山管委會各單位,為蒙山發展提供有力的人才保障。四是借“錢”。通過政府服務、招商選商、資金引進、集團融資、支持當地企業做大做強等手段,聚合多方資金,實現合作共贏。同時,積極爭取上級項目資金扶持,為旅游區發展提供資金保障。

(四)堅持“旅游+”產業,打造旅游經濟綜合體。圍繞養生養老、文化體育、健康農業、休閑旅游四大產業,成立了十大重點項目建設指揮部和四大產業發展辦公室,加快推進一批重點建設項目。一是建設旅游景區集群圍繞創建國家5A級旅游景區,投資3億元,全面實施了重點景區提升改造工程項目。在龜蒙景區修建了旅游道路、江北第一懸崖棧道、拜壽棧道、星級游客中心,打造了祭山文化、養生長壽文化品牌,新建大型旅游形象牌和交通標識牌1200多處,增強了景區的導引性和吸引力,豐富了文化內涵。在云蒙景區規劃建設了金剛門廣場、游客中心,修建了生態木棧道等。依托亞洲唯一在產的金伯利鉆石礦,以鉆石婚慶文化為主題,建設了國內最大的婚紗攝影基地,打造了金伯利鉆石礦景“好客沂蒙人家”鄉村旅游為主題,堅持“紅綠結合”,開發了蒙山人家景區。建設了以“一心為人民、永遠跟黨走”為主題的蒙山黨性教育基地。已有中組部、中央黨校、國家行政學院等各級班(批)次268個、23600多人次到基地接受教育,反響良好圍繞兵學文化,利用大洼優美的自然環境和鬼谷子村遺跡傳說,建設了鬼谷子文化旅游區。以佛教養生文化為主題,建設了明光寺佛教文化園。形成了主題鮮明、各具特色的六大景區競相發展的旅游新格局,開發了環蒙山一日游、兩日游、三日游特色線路旅游產品,展現出蒙山旅游新形象。2014年,蒙山旅游區接待游客總人數234.3萬人,旅游綜合收入86854萬元。2015年,全年預計接待游客285.3萬人次,比去年同期增長21.77%,實現旅游綜合收入 9.38億元,同比增長7.98%。2015年預計接待游客285.3萬人次,比去年同期增長21.77%,實現旅游綜合收入 9.38億元,同比增長7.98%。 二是大力發展養生養老產業。與北京顧氏本元公司合作,成立了蒙山本元健康實業公司,規劃了蒙山養生度假基地、蒙山調養中心、蒙山養生產品、蒙山養生學院、養生文化研究“五大板塊健康養生服務產品。與美國新新集團合作,建設麥飯石小鎮,開發麥飯石研發、燒制、加工、銷售基地,打造具有國際標準的麥飯石產業園;與中央保健委、總后勤部專家合作,建設包括健康評估、高端醫學檢查、個性化服務為主要內容的蒙山健康醫學中心項目;與衛康生物集團簽訂了蒙山智慧養生谷項目合作協議,項目正在順利推進。三是加快文化體育產業發展深入挖掘蒙山文化,重建了具有700多年歷史的東山書院并順利開院,開展了節假日期間“祭山文化”表演,連續三年舉辦了“拜壽大典”,建設百顆心中華傳統文化教育養生基地建設項目,加強顓臾古國文化的保護和開發。編制了蒙山旅游區體育產業發展總體規劃,開展了環蒙山自行車大賽,成功舉辦了2015年小輪車省級錦標賽和山地自行車省級冠軍賽,擴大了蒙山的知名度和影響力。四是大力發展生態健康農業重點實施了力諾生態農業項目、元寶山生態莊園項目、農業生態莊園項目等。新發展特色林下食用菌基地1000畝,藍莓生產基地3000畝,中藥材、特色有機瓜果等特色農產品基地2000畝,茶園200畝;新增市級優質農產品品牌2個,獲得有機農產品認證9個,無公害和綠色食品認證14個;新增涵蓋農業、林業、畜牧、旅游等專業合作社140家。

(五)堅持生態優先,加快生態名山建設。一是創建生態名山。蒙山生態資源優勢明顯,“生態蒙山”的形象和價值引起中科院的高度關注。中科院地理和環境資源研究所提出以蒙山為樣本開展對“生態名山”課題研究,并與蒙山管委會簽訂了為期六年的院地合作協議。中科院聯合10所高校的30多名專家組成研究團隊,歷時一年多時間,對蒙山的生態狀況進行了全面詳細的調查研究,形成了《生態名山理論與實踐研究—以蒙山為例》的研究報告,建立了生態名山指標體系。2014年11月8日,中科院、環保部評審專家經過嚴格評審,一致認為:《生態名山理論與實踐研究-以蒙山為例》符合黨的十八大關于加強生態文明建設的要求,具有重要的理論創新與實踐價值,首次提出生態名山的含義和指標及評價體系,將生態文明建設應用于人地關系復雜、生態與環境敏感、城鄉關系緊密、“三農”問題突出的山岳型景區,對促進生態保護、經濟發展和社會進步具有重要意義,并一致同意蒙山作為中國生態名山的示范例本。這為今后全國“生態名山”的評定樹立了標桿,對于全國山岳型景區生態文明建設與生態名山建設具有重要指導和示范意義。二是建設整潔鄉村。堅持農村生態文明,環境整治先行。投入1000余萬元,為49個村配備專職保潔員198名,建立垃圾中轉站2處,購置大型垃圾鉤臂車2輛,小型鉤臂車5輛,建設固定垃圾池224個,仿木垃圾桶202個,實現自然村村村安放。整治農村面源污染,對全區360個未進行無害化處理的畜禽養殖大棚的和養殖區進行了限期整改或強制拆除三是打造沂蒙風情鄉村。堅持高品位規劃設計,嚴措施控制實施,著力突出地域特色,融入文化元素,建設民俗濃郁、綠樹成蔭、鳥語花香的沂蒙風情鄉村。2013年,我區富泉村作為山東省的唯一試點,承擔了住建部全國村莊規劃試點工作,規劃成果以優異成績通過了住建部組織的專家評審,現正按規劃著力推進。樹立“留住傳統,記住鄉愁”理念,在村莊建設上,把“農房”當做鄉村風情風貌的重要載體,打造“一村一景”的獨特風貌。全區創建省級旅游強鄉鎮2個,百泉峪等8個村被評為“省級旅游特色村”。四是加快鄉村旅游發展。在蒙山部分重點區域實行了“政府主導、業態引入、居民參與、統一管理”的鄉村旅游開發模式。創建市級星級農家樂10家,“好客蒙山人家”農家樂發展到220家,增加就業1萬多人,實現年營業收入6300余萬元。

(六)堅持龍頭帶動,做大做強旅游集團。一是有效整合蒙山資源。蒙山旅游集團與管委會捆綁式、一體化發展,新成立了沂蒙山景區公司、蒙山人家景區公司、鉆石礦景區公司等11個分公司,形成了旅游、房地產、農業、地礦4大板塊產業基地;二是延伸旅游產業鏈條。集團業務由單純融資平臺延伸到景點開發、合資合作、旅游及配套項目投資經營、旅游產品銷售、農業綜合開發等多個行業,爭創了省級旅游景區改革試點單位;三是增加經營效益。集團效益大幅提升,形成了一定規模的凈資產和穩定的現金流,固定資產增加3452萬元,三年來集團營業收入增幅一直保持在70%以上;四是加強人才培訓管理。集團引進經驗豐富的旅游管理人才10名,集團及下屬子公司新招錄員工205名,聘請深圳艾肯等知名機構進行了65場次、7300多人次的專業培訓,打造了一支懂經營、會管理的員工隊伍,營銷能力、服務水平和游客滿意度大幅提升。

(七)堅持民生為本,建設幸福和諧蒙山。堅持把群眾所需所盼作為工作的出發點和落腳點,著力保障和改善民生,群眾幸福感和滿意度不斷提高。年用于保障和改善民生的支出達8700萬元,占公共財政預算支出的60%全面理順了養老、醫療、公積金等的繳納比例和關系。堅持教育優先發展,不斷加大教育投入,實施了總投資1.4億元的15個義務教育標準化學校建設,投資6000萬元建設了集幼兒園、小學、初中于一體的蒙山教育中心,辦學條件明顯改善。高度重視衛生事業,提升改造了柏林鎮中心衛生院,新建了10處衛生室,方便群眾就醫,醫療水平逐步提高。弘揚尊老孝老美德,為80歲以上老人全部發放了長壽老人補貼。建設蒙山水廠,解決了1.8萬群眾的集中供水問題。大力發展交通事業,完成了環山路北線、蒙西線、大百線建設工程,完成了54公里村級公路網化工程。“12345”民生服務熱線為抓手,熱心解決群眾關心的問題,群眾滿意率在95%以上。

二、存在問題和不足

(一)保護發展壓力大。受生態保護的制約,蒙山旅游區產業發展趨向狹小,目前缺乏大的生態保護和發展項目支撐,財政稅源少,生態修復和保護資金嚴重不足。特別是防火基礎設施薄弱,林區面積大,防火水源地不足,每年防火要花費大量的人力物力財力。蒙山雖然是重點水源地,但缺乏水利基礎設施,不能有效收集雨水,冬春季節性缺水十分嚴重,部分群眾還存在吃水困難。隨著群眾發展的愿望愈來愈迫切,保護發展的壓力也越來越大。

(二)基礎設施嚴重欠缺。由于蒙山旅游區處于發展起步階段,道路、水利、燃氣等大量的基礎設施基本上空白。道路交通還停留在以“村村通”為主的規劃,與京滬、日東高速的連接線、與臨沂、濟南等城市的交通連接存在問題。缺乏城市的快速交通體系,景區通達性不夠。

(三)大旅游營銷氛圍尚未形成。蒙山旅游區經濟基礎薄弱,有限資金主要用于景區提升改造和基礎建設,宣傳營銷資金投入相對不足,客源市場拓展延伸不快,仍然以省內客源市場為主;區域聯合營銷不夠,市內齊動、片區聯動、內外互動的大宣傳、大推介、大營銷格局沒有真正形成,對外仍存在“松散營銷”現象;品牌營銷缺乏創新,策劃的主題活動多,后續跟進不到位,沒有形成深入人心的品牌效果,造成蒙山知名度與5A級景區自身實際水平相比嚴重不匹配。

二、2016年工作打算

(一)全力保障民生。扎實做好民生十件實事:一是加快義務教育發展。針對農村普遍存在師資老齡化、部分偏遠學校師資不足等問題,加大教師考聘力度。積極探索推行“縣管校聘”改革,建立教師周轉編制專戶,調劑解決農村中小學教師不足和結構性失衡問題。二是搞好就業創業培訓。建立全區人力資源市場,辦好“網上人才市場”,打造“云就業”服務平臺。積極發揮農村電商平臺作用,為農村村淘工程落地蒙山提供便利,為農民致富打造平臺。三是提供便利的群眾醫療服務優化醫療服務機構布局,加快建設具有較強示范帶動作用的鄉鎮衛生院、中心村衛生室,切實加強醫療隊伍建設四是不斷健全養生養老體系。穩步推進城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險制度進一步完善,確保全區城鄉居民實現“老有所養,病有所醫”。擬投資1200萬元入新建一處8000平方米的蒙山中心敬老院。五是加快道路交通設施建設。加快推進蒙山客運車站建設,確保明年3月份正式運行。完成蒙山家園至龍虎寨、松林子至花果莊、蒙山汽車站至柏林鎮的道路建設工程,改善旅游區群眾的出行。六是加大環境綜合整治力度。加快實施城鄉環衛一體化“提升工程”,全面推行市場化環衛保潔模式,加快生活垃圾處理項目建設。加快實施農村改廁工程,選擇經濟適用的改廁模式,推出一批可供借鑒的示范戶、示范村。明年完成農戶改廁率達80%以上。七是做好文化惠民工作。豐富旅游項目文化種類,開展“文化進萬家”、”三下鄉“等文化惠民活動,組織”一村一年一場戲”、“一村一月一場電影”,豐富群眾的文化生活。八是把好食品藥品安全關。加強關鍵環節和重點領域監管,盯緊生產加工、運輸流通各個環節,確保食品清潔衛生。扎實開展農業面源污染防治,下決心解決劇毒農藥的違規使用和有毒有害物質濫用等突出問題。九是打好扶貧開發攻堅戰。借助干群結親連心幫助、新型經營主體帶動和致富能人引領三個方面的優勢,促進貧困戶共同富裕,確保2016年底全旅游區貧困村全部摘帽,全面消除絕對貧困。開展好扶貧信貸工作,提供一定數量風險補償金和全額貼息資金,鼓勵鄉村旅游、采摘園等農業旅游項目開展。十是提升村級服務場所。繼續加大投入,新建5個、改造提升9個村級便民服務場所,爭取49個村級場所全部配套便民代理服務功能。

(二)著力實施五大生態保護工程。一是森林公園保護工程。加大造林綠化和森林撫育力度加強森林防火能力提升,確保森林防火萬無一失。搞好動植物名錄研究,建設蒙山天然動植物資源庫。打造 “春夏秋冬”四季景區,完成春歸園、彩葉樹觀賞林、采摘園、臘梅園等主題公園(景點)新建及提升工作。二是古村落保護工程。對李家石屋、大洼、百泉峪、金三峪等4個片區的古村落進行重點保護,健全規劃、資金、政策、組織、建設等保障體系,統一風格色調,年內創建3個國家級“中華古村落”。三是生態示范村、鎮工程。著力打造一批環境優美、管理先進、生活舒適的生態人居環境典范,創建 2個省級生態示范鄉鎮、15個省級生態示范村。四是環蒙山周邊綠化帶工程。突出抓好環蒙山周邊大綠化建設,大力開展鎮、村綠化、通道綠化、水系綠化等工作,積極推進樹木栽植、立體綠化、公園和綠地小廣場建設,規劃建設環蒙山生態綠化風景帶。擬完成植樹1萬株,造林3000畝,新建完善綠色通道66公里。五是水源地保護工程 突出抓好飲用水源地和污水處理廠的運營。大力發展集中供水,減少地下水開采量。加大水源地周邊的環境監察、監測力度,對全區重點流域、區域、集中式飲用水源地、農村飲用水源地定期進行監測。搞好水系治理,保護水資源,改善水環境,修復水生態,發展水經濟,打造蒙山水文化品牌創建國家級水利風景區。

(三)主動對接“沂蒙國際旅游城”,打造精品項目和龍頭景區。搶抓“沂蒙國際旅游城”建設機遇,高起點定位,高水平策劃,做活做足蒙山生態養生游的文章。引進類似方特、迪斯尼的現代旅游項目,建設主題文化公園。加強龜蒙景區提升改造,啟動建設客運索道、玻璃棧道等建設項目。完善蒙山人家、明光寺、鬼谷子文化旅游區、鉆石公園等景區的配套設施,健全服務功能。著眼豐富景區文化內涵,做足文旅結合文章,做精做細旅游產品。2016年,金伯利鉆石礦景區要實現創建國家4A級旅游景區,蒙山人家景區要創建3A級旅游景區,明光寺景區和鬼谷子文化旅游區也將按照A級景區標準進行提升。

(四)全力以赴抓好沂蒙山世界地質公園創建。一是精心做好世界地質公園申報材料的編制工作,確保通過國家層面的推薦評審。在此基礎上,邀請專家編制申報材料英文版,迎接國內外地質公園專家現場考察評估工作。二是結合沂蒙山地質遺跡保護項目,完善世界地質公園各園區風格統一的標志系統,加強園區數據庫、網站等基礎設施建設三是以鉆石公園博物館為依托,根據世界地質公園建設要求,重新設計和布展,在各園區建設陳列室。四是編寫地質公園導游手冊及科普讀物。五是開展地學科研項目的研究并加大宣傳。加強與國內、國際間地質公園的溝通交流,開展實質性的交流活動,加大對申報世界地質公園的宣傳力度,提高沂蒙山地質公園的知名度和影響力。

(五)積極申報農業文化遺產和非物質文化遺產。一是積極申報農業文化遺產。對重要種質資源、傳統生產技藝、重要農業景觀、古村落等,在做好科學規劃的前提下,探索多種保護和發展途徑,讓更多的農民享受發展的成果。要通過扶持遺產地農民進行綠色、有機等生態農產品開發,適度發展生態旅游,開發以農業文化遺產為主題的旅游路線和以傳統生產技藝體驗與產品品嘗為主題的農家樂等。2016年要重點做好蒙山古板栗園的申遺工作。二是深入挖掘整理蒙山非物質文化遺產。深度挖掘蒙山鬼谷子傳說資料,豐富鬼谷子文化內涵,召開全國層面的鬼谷子文化研討會,為成功申報國家級非物質文化遺產打好基礎、做足準備;深入挖掘顓臾古國歷史資料和民間傳說,整理祭山表演相關資料,把顓臾文化申報為市級非物質文化遺產;挖掘伏羲文明在蒙山的傳承,整理伏羲與蒙山相關的史籍資料,申報伏羲文化為市級非物質文化遺產。

(六)下大力氣抓好宣傳營銷工作。組建專門機構,委派專業人員,制定科學完善、詳細可行的營銷計劃。以市場為導向,以銷定產,產銷結合,采用廣告營銷、節慶活動、體育賽事營銷等方式,擴大景區影響力。搞好新媒體營銷的開發和應用,提升電子商務營銷的廣度和深度。積極策劃事件營銷,吸引游客眼球。2016年要實現游客數量比2015年翻一番。

(七)大力加強黨的建設。深入開展“三嚴三實”主題教育,從嚴從實管理黨員干部。深入推進選派“第一書記”、“結親連心”工作,密切黨群關系。鞏固村“兩委”干部集中辦公制度、黨員承諾制度的成果,樹立村級黨員干部勤政為民新風氣。繼續加強村級服務場所和綜合服務中心建設,提升為民服務功能。加大黨員干部教育培訓力度,提升全體黨員干部整體素質和思想境界。常態化開展民主評議黨員,大力培樹和挖掘先進典型,嚴肅處置不合格黨員干部。




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